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意见指出电子商务平台经营者不得通过限制数据

文章作者:美高梅集团 上传时间:2019-12-12

今年,天猫双11当日的物流订单量超过10亿单,开启了全球物流一个新的时代。随着网络购物的高涨,物流业也迎来了繁荣发展时期。但同时也衍生出“成本高、效率低、不环保”等突出问题。为此,国务院、国家发改委、国家邮政局等部门于今年来出台多部政策法规与发展意见,加强对行业标准化、规划化、智能化提升,推动物流行业发展进入量质齐升阶段。

IT之家6月28日消息昨日,商务部发布了《国家邮政局商务部关于规范快递与电子商务数据互联共享的指导意见》,意见指出电子商务平台经营者不得通过限制数据互联共享,阻碍电子商务当事人自由选择快递服务。

一个行业应该朝哪个方向发展,可以从相关政府部门出台的政策中可以管中窥豹。目前我国物流“成本高、效率低、不环保”问题较为突出。因而,政府将持续推进物流业降本增效工作,注重中长期目标确立和长效机制建设。通过简政放权、降税清费、补短强基、创新驱动等,加强对行业标准化、规划化、智能化提升,推动物流行业发展进入量质齐升阶段。

国家邮政局 商务部关于规范快递与电子商务数据互联共享的指导意见

各省、自治区、直辖市邮政管理局、商务主管部门,各计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门:

电子商务与快递数据互联互通和有序共享,是促进电子商务与快递协同发展的重要条件。为贯彻落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》,建立完善电子商务与快递数据互联共享规则,促进电子商务经营者、经营快递业务的企业数据管理和自身治理能力的全面升级,按照《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国网络安全法》《快递暂行条例》等法律法规的规定,现提出以下指导意见。

一、保障电子商务与快递数据正常传输

电子商务经营者提供寄递数据

电子商务当事人约定采用快递方式交付商品的,支持电子商务经营者通过约定的信息传输方式及时将必要的寄递数据(包括但不限于寄件人和收件人姓名、地址、联系电话、内件等数据)提供给经营快递业务的企业。电子商务平台经营者不得通过限制数据互联共享,阻碍电子商务当事人自由选择快递服务。鼓励为电子商务经营者提供快递信息服务的平台企业履行与电子商务平台经营者同等的数据互联共享义务。

经营快递业务的企业提供快件数据

支持经营快递业务的企业提供电子商务寄递服务时,通过约定的信息传输方式及时将必要的快件数据(包括但不限于快件收寄、分拣、运输、投递等节点和轨迹数据)提供给电子商务经营者。经营快递业务的企业不得通过限制数据互联共享,阻碍电子商务经营者获取为消费者提供服务所必需的快件数据。

二、加强电子商务与快递数据管控

通过电子商务平台使用快递服务的用户应当严格遵守邮件快件实名收寄相关规定,按照规范要求如实填写必要的用户信息。电子商务经营者和经营快递业务的企业采集、共享用户信息时,应当遵守法律、行政法规有关信息保护的规定,不得用于与其提供寄递服务无关的用途。

电子商务经营者和经营快递业务的企业应当妥善存储用户数据。开展数据挖掘时,应当采用加密、脱敏等方式保护用户数据安全。利用用户大数据进行增值应用的,应当经过用户同意,并不得将具有个人隐私特征的数据提供给其他单位和个人。涉及数据跨境流动的,依照相关法律法规规定。

三、加强电子商务与快递数据互联共享管理

建立完善的数据互联共享机制

在确保用户信息安全的前提下,鼓励电子商务经营者与经营快递业务的企业之间依据相关标准开展数据互联共享,共同提升配送效率。支持电子商务经营者与经营快递业务的企业加强系统互联和业务联动,推动作业流程、数据交换有效衔接。

四、建立电子商务与快递数据中断通知报告制度

建立数据中断风险评估制度

鼓励电子商务经营者和经营快递业务的企业建立数据中断风险评估制度,实现数据互联自动检查、全程监控。电子商务经营者、经营快递业务的企业不得恶意中断数据传输。

完善提前通知和事先报告制度

电子商务经营者和经营快递业务的企业因约定期满等正当理由中断数据传输的,应当提前通知对方。通知后,双方应当就数据传输进行充分协商,对后续事项做出妥善安排。双方不能协商一致且可能对用户和消费者造成重大影响的,应事先将有关情况及时报告商务主管部门和邮政管理部门。电子商务经营者和经营快递业务的企业应当及时将相关情况向用户、平台内经营者等主体公示。

五、提高电子商务与快递数据安全防护水平

电子商务经营者和经营快递业务的企业应当完善自身数据管理体系和安全保障体系,采取技术手段和其他必要措施保证数据安全,建立健全信息安全风险评估和应急工作机制,完善安全防护体系。双方要高度重视数据传输中的安全隐患和不规范问题,增强电子商务与快递数据传输的安全技术保障能力,严格系统安全管理,确保用户信息安全。

电子商务经营者和经营快递业务的企业要制定网络安全事件应急预案,有效应对网络安全事件,防范网络违法犯罪活动。发生危害网络安全事件时,电子商务经营者和经营快递业务的企业应当立即依法启动应急预案,采取相应的补救措施,并向有关主管部门报告。

六、加强电子商务与快递数据政府监管

商务主管部门和邮政管理部门推动制定电子商务和快递数据采集、传输、使用、共享、安全风险防范等相关标准,提高电子商务和快递数据互联共享效率,保障数据安全。

商务主管部门和邮政管理部门利用大数据等技术,优化电子商务与快递业监管,客观评估数据互联共享状况,加强行业监测分析,提高政府科学决策和风险预判能力,加强对市场主体的事中事后监管。

电子商务经营者和经营快递业务的企业就数据互联共享发生纠纷,并可能引发市场风险的,商务主管部门和邮政管理部门可采取约谈等方式,协调处理相关纠纷,并视情况将相关处理情况向社会公示。

对此,本文梳理了2018年来国家政策方面,关于促进物流行业发展的内容。这些政策、指导意见从不同的角度为物流业未来五年乃至十年的发展指明了方向。顺应大环境,找准发力点,物流企业才能更加准确地把握智慧物流新风向。

1、《快递业信用管理暂行办法》

发布单位:国家邮政局

发布时间:2018年1月

核心内容:为加强快递业信用体系建设,促进快递业健康发展,对快递业信用信息的采集、评定、应用和监督管理等进行了规定。

点评:电子商务研究中心法律权益部助理分析师蒙慧欣表示,快递业信用体系建设,完善快递业的行业规范,促进物流业的健康发展。

2、《关于推广标准托盘发展单元化物流的意见》

发布单位:商务部等10大部门

发布时间:2018年1月18日

核心内容:旨在更大范围、更长链条、更高层面发挥托盘的物流单元作用,提升单元化物流水平,促进物流提质增效。

点评:蒙慧欣表示,托盘作为最基本的物流单元器具,广泛应用于生产和流通领域,对于促进物流一体化运作具有“牵一发而动全身”的作用。推广应用标准托盘,发展单元化物流,是推进物流提质降本增效的有效措施。

3、《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》

发布单位:国务院办公厅

发布时间:2018年1月23日

核心内容:电子商务与快递物流协同发展仍面临政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。为全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,落实新发展理念,深入实施“互联网+流通”行动计划,提高电子商务与快递物流协同发展水平。

点评:蒙慧欣表示,意见从六个方面,开出18条“处方”,每一条都是针对当前面临的实际问题,明确了国家邮政局与各部委、各地人民政府等在快递行业发展中应承担的责任,为两个行业下一步更好地协同发展提供了强有力的保障,指明了方向。

4、《快递封装用品》

发布单位:国家质检总局、国家标准委

美高梅登录网站 ,发布时间:2018年2月7日

核心内容:根据减量化、绿色化、可循环要求,对原有标准的相关方面进行了补充完善。新标准降低了快递封套用纸、气垫膜类快递包装袋、塑料编织布类快递包装袋的定量要求,降低了塑料薄膜类快递包装袋的厚度要求,要求快递包装袋宜采用生物降解塑料,增加了重金属与特定物质限量要求,补充完善了重复使用要求和印刷要求等。

点评:蒙慧欣表示,此前快递绿色环保包装用品生产、使用和检测无标可依,急需修订标准,提供指导。新修订的《快递封装用品》弥补了标准内容缺失问题,其次是原标准没有考虑提升运营效率、标准协调一致问题。

5、《快递暂行条例》

发布单位:国务院

发布时间:2018年3月2日

核心内容:为促进快递业健康发展,保障快递安全,保护快递用户合法权益,加强对快递业的监督管理。立足包容审慎监管和管理创新,对快递服务车辆、包装材料等相关强制性规定作了调整,增加了推动相关基础设施建设、鼓励共享末端服务设施等规定,完善了无法投递快件的处理程序,补充了快递业诚信体系建设的内容。

点评:蒙慧欣表示,快递业是现代服务业的重要组成部分,也是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,《快递暂行条例》此时出台,是为了持续推动快递业健康发展,保障快递安全,保护用户合法权益,促成快递业治理体系和治理能力现代化。

6、《快递业信用体系建设工作方案》

发布单位:国家邮政局

发布时间:2018年4月19日

核心内容:在全国范围内开展快递业信用体系建设,明确了快递业信用体系建设的指导思想、工作目标、工作原则、工作任务、职责分工、时间安排和工作要求。快递业信用体系建设坚持政府推动、社会共建;完善制度,规范管理;统筹规划,稳步实施;整合资源,共建共享的四项原则。

7、《关于组织实施城乡高效配送专项行动计划通知》

发布单位:商务部、公安部、国家邮政局、供销合作总社

发布时间:2018年4月

美高梅集团登录中心 ,核心内容:各地按照《行动计划》任务要求,组织开展专项行动,确定一批工作基础好、有发展潜力、兼顾不同类型的城市进行试点探索,选择一批经营规模大、配送品类全、网点布局广、辐射功能强的骨干企业加强联系指导,围绕《行动计划》三大工程中的城乡配送网络建设工程和技术与模式创新工程,通过设施规划保障、政策引导支持、体制机制创新、重点项目推动,促进城乡配送资源整合与协同共享,推广现代物流技术应用和标准实施,推进城乡配送组织方式创新和集约化发展。

点评:蒙慧欣表示,城乡配送涉及部门较多,职责比较分散,资源整合不够;农村配送设施不足,配送成本偏高;配送车辆“三难两多”问题一直没有很好解决,亟须出台新的政策措施提升城乡物流配送水平。

8、确定进一步降低实体经济物流成本的措施

发布单位:国务院常务会议

发布时间:2018年5月16日

核心内容:为进一步促进物流降本增效,会议确定,从2018年5月1号至2019年12月31号,对物流企业承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税。同时,从今年7月1号至2021年6月30号,对挂车减半征收车辆购置税。今年底前,实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证。对货运车辆推行跨省异地检验。推动取消高速公路省界收费站。采取上述措施,加上增值税率调整后相应下调铁路运价,预计全年降低物流成本120多亿元。

点评:蒙慧欣表示,进一步加大力度推进简政放权和减税降费,降低制度性交易成本和企业负担,促进物流降本增效,助力经济发展。

9、《关于物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地城镇土地使用税优惠政策的通知》

发布单位:财政部、税务总局

发布时间:2018年6月1日

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